最高人民法院民事审判第一庭

2021年第21次专业法官会议纪要

所谓驳回诉讼请求，是指法院对诉讼当事人无正当理由或法律根据的诉讼请求，采取判决的形式予以拒绝的行为。从其定义就可以看出，驳回诉讼请求是指法院对当事人实体请求权的一种否定评价。也就是法院经过审理，认为当事人的诉讼请求不能成立。但是从一审法院的本意来看，只是认为原告的剩余三项请求因无证据支持，本案均不作处理，原告可待有鉴定结果时另行主张。正常来讲，认为当事人的诉讼请求没有证据支持，也就是其主张缺乏事实依据，下一步就应当直接表态否定其诉讼请求。但一审法院却又不愿在该案中对诉讼请求作出处理，认为原告可另行起诉。既然法院无意对当事人的诉讼请求作出最终处理，就应当在判决主文中不对诉讼请求表态。但一审法院却选择了一个直接表明其态度的驳回诉讼请求，如此处理，显然与其本意自相矛盾。虽然一审法院本不想对剩余诉讼请求作出实体处理，但在判决主文中却最终又作出了实体处理。

此外，根据诉讼法理论，驳回诉讼请求的判决可以发生既判力，当事人不得再提起该诉讼请求。对此，有观点认为，判决驳回诉讼请求的案件，当事人如果没有新的证据不能就同一事实再行起诉，反过来讲，就是认为当事人如果有新的证据，才能够就同一事实再行起诉。该观点显然是有问题的，因为作者弄混了驳回诉讼请求和驳回起诉的区别。既判力是指终局判决一旦获得确定，该判决对请求之判断就成为规范今后当事人之间法律关系的准则，当同一事项再度成为问题时，当事人不能对该判断提出争议、不能提出与之相矛盾的主张，法院也不能做出与该判断相矛盾或抵触之判断。所以，只要法院对当事人的某一实体权利作出了判断，当事人即不得再行起诉。驳回起诉后，当事人之所以可以在补充相关证据后再行起诉，是因为驳回起诉本身并没有对当事人的实体权利作出判断，所以可以不受既判力的约束。但驳回诉讼请求不同，由于法院已经对实体权利作出了判断，所以当事人不能再就同一事实和理由重新起诉。证据不足的当事人即便补充了相关证据，但由于其诉讼请求依据的仍然是同一事实，所以不能再起诉，而只能申请再审。最高人民法院也是持此种观点。新民事诉讼法第二百条则明确规定：“有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，人民法院应当再审。”

所以，如果一审判决生效，则当事人不得在补充相关证据后再行起诉。虽然一审法院在判决理由里阐明原告可另行起诉，客观上却让当事人不能再行起诉，导致出现了南辕北辙的后果。该做法实质上剥夺了当事人的诉权，因为法院不仅没有给当事人解决实体纠纷，还导致当事人不能再行起诉。

需要注意的是，前述可以要求当事人另行起诉而驳回其要求赔偿后续费用诉讼请求的做法之所以不会剥夺当事人的诉权，主要是因为原告起诉的时候依据的实际上是一个不存在的事实，而待实际发生后再起诉的时候依据的却是一个已经发生的事实。所以，原告在后续费用实际发生后再起诉不属于重复起诉。当然，如果原告没有等到后续费用实际发生就又起诉，那就属于重复起诉。与此不同的是，证据不足的案件是针对已经发生的事实。而已经发生的事实不会因为时间的经过而发生改变，无论经过多久，都是同一个事实，所以法院判决后当事人不能再行起诉。